Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца.

Пенсии - это денежные выплаты, производимые ежемесячно для компенсации населению. Право на пенсию определяется в соответствии с условиями и критериями. Пенсионное законодательство предусматривает определенные условия, необходимые для возникновения права на пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. Некоторые из нормативных правовых актов являются общими для пенсий по случаю потери кормильца независимо от применяемого закона, в то время как другие специфичны для соответствующего вида пенсии. Юридические факты, необходимые для возникновения пенсионных правоотношений, можно разделить на две группы .
Первая группа относится к самому кормильцу, а вторая - к члену семьи, обратившемуся за назначением пенсии.
Юридическими фактами, относящимися к кормильцу, являются:
-события, приведшие к потере семьей кормильца;
-статус кормильца - это то, что позволяет определить применимое право, на основании которого члену семьи, ребенку, должна быть назначена пенсия.
Кормилец - это физическое лицо, которое оказывает или обязано оказывать поддержку другому физическому лицу. В праве социального обеспечения, смерть кормильца порождает право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных лиц, находившихся на иждивении умершего.
По мнению М.О. Буяновой и С.И. Кобаевой, "под термином "потеря кормильца" законодатель понимает как смерть кормильца, так и признание его безвестно отсутствующим по решению суда. Как юридический факт, потеря кормильца может служить основанием для предоставления различных видов социального обеспечения, таких как пенсия, возмещение вреда, ежемесячное содержание и дополнительное материальное обеспечение".
Таким образом, под потерей кормильца традиционно понимается его смерть или безвестное отсутствие. Это юридический факт, соответствующий юридической конструкции и влекущий возникновение пенсионного правоотношения, независимо от того, по какому закону назначается пенсия членам семьи. Статус кормильца имеет принципиальное значение.
С точки зрения правового статуса, кормилец может относиться: как застрахованное лицо; военнослужащих, призванных в армию; лицо, пострадавшее вследствие радиационных или техногенных катастроф; космонавты; военнослужащих по контракту; лица, которые вообще не работают .
Как юридический факт, потеря кормильца может служить основанием для предоставления различных видов социального обеспечения, таких как пенсия, возмещение вреда, ежемесячное содержание и дополнительное материальное обеспечение".
При назначении пенсии по случаю потери кормильца в рамках государственного пенсионного регулирования применяются нормы ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, если иные нормы не установлены ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ. После принятия ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ порядок расчета пенсий был изменен. Теперь понятие трудовой пенсии заменено двумя отдельными составляющими:
-страховые пенсии рассчитываются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК);
-накопительные пенсии рассчитываются так же, как и накопительная часть пенсии до нового законодательства.
По старому законодательству страховая часть пенсии по случаю потери кормильца входила в состав трудовой пенсии вместе с базовой частью и определялась стажем, доходом и суммой взносов, перечисленных работодателем на страховую часть пенсии умершего кормильца, тогда как по новому законодательству страховая часть входит в состав трудовой пенсии вместе с базовой частью и определяется исходя из суммы взносов, перечисленных работодателем на страховую часть пенсии умершего кормильца.
В настоящее время страховая часть пенсии является отдельной и зависит от следующего:
-зависит от количества и суммы баллов, составляющих ИПК;
-зависит от количества лет пенсионного стажа умершего кормильца.
Другими словами, чем выше заработная плата умершего кормильца, тем выше пенсионный стаж для расчета выплат ИПК.
Субъектом пенсионных отношений по случаю потери кормильца является семья в целом, но в первую очередь определяются права каждого члена семьи, а в отношении детей - отдельно. Нетрудоспособные члены семьи, которые находились на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ. Дети кормильца - самостоятельная категория, в отношении которой законодатель устанавливает ряд особых условий .
Таким образом, пенсии по случаю потери кормильца - это ежемесячные выплаты нетрудоспособным иждивенцам умершего (пропавшего без вести) кормильца в качестве частичной компенсации за помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.
1.2.Страховые пенсии по случаю потери кормильца

В связи со смертью кормильца члены его семьи (а в некоторых случаях и члены семьи пропавшего без вести) при определенных условиях имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Страховые пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются, как правило, нетрудоспособным членам семей умерших кормильца, состоявшим на иждивении, независимо от продолжительности страхового стажа, если таковой имелся. При этом безвестно отсутствующие кормильцам приравниваются к умершим при условии, что отсутствие безвестно отсутствующих кормильца удостоверено в установленном порядке .
Неработающие родители и супруги, не состоявшие на иждивении умершего кормильца, имеют право на эту пенсию, если они потеряли кормильца. Это не зависит от времени, прошедшего со дня смерти кормильца. Если у умершего нет страхового стажа, назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца. Гражданам, имеющим право на различные виды страховых пенсий, назначается одна пенсия по их выбору, в связи с чем вдовы вправе перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, подав соответствующее заявление. Однако есть случаи, когда человек может одновременно получать и государственную, и страховую пенсию. Например, вдовы военнослужащих, не вступивших в повторный брак и погибших вследствие военной травмы в период прохождения военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца и страховую пенсию по старости (инвалидности) по государственному пенсионному обеспечению. Страховая пенсия по случаю потери иждивения детям в возрасте до 18 лет (за исключением детей, признанных в установленном порядке дееспособными) выплачивается в беззаявительном порядке со дня смерти лица, на иждивении которого они находились. Однако можно отказаться от перевода пенсии в таком порядке и подать заявление о переводе в общем порядке.
Условия выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца отражены в ст.10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца имеет нетрудоспособное лицо, находившееся на иждивении умершего кормильца. Родители, супруги и еще один член семьи имеют право на пенсию независимо от того, находились ли они на иждивении умершего живого человека или нет.
Понятие "нетрудоспособность" включает в себя следующие разнородные явления:
-невозможность работать, т.е. инвалидность;
-нетрудоспособность из-за необходимости ухода за ребенком в возрасте до 14 лет;
-презумпция нетрудоспособности на основании возраста.
Учащиеся - это члены семьи в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и форм собственности независимо от их организационно-правового статуса, за исключением коррекционных образовательных учреждений. Образовательное учреждение - это учреждение, осуществляющее обучение по одной или нескольким образовательным программам и (или) содержание и воспитание.
Приведем пример из судебной практики. Если решение выносится в пользу заявителя, суд назначает дату начала выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца. В принципе, страховая пенсия выплачивается с даты подачи заявления.
Однако страховая пенсия может быть назначена и со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти. Так, например, в Апелляционном определении Московского городского суда от 26.04.2019 по делу № 33-13447/2019 истец упомянул, что ее отец умер. Истец был безработным, учился на дневном отделении и не получал стипендию, а его мать нигде не работала, не имела дохода и находилась на финансовом обеспечении отца. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, в чем ей было отказано, так как при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1,5 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ).
Категории лиц, признанные нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца закреплены в ч.2 ст.10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для каждой из этих категорий граждан существует ряд особенностей при определении права на рассматриваемый вид пенсии:
-иждивение детей до их совершеннолетия не требует доказательств;
-нетрудоспособные родители и супруг имеют право обратиться за пенсией по случаю потери кормильца в любое время со дня смерти кормильца;
-нетрудоспособные члены семьи погибшего, получавшие до этого какую-либо пенсию, имеют право перейти на выплату по случаю потери кормильца, если ее размер будет выше;
-такая пенсия сохраняется, если получатель вступает в новый брак.
С 14 лет ребенок может самостоятельно получать пенсию по случаю потери кормильца (если на его имя открыт счет) и распоряжаться ею по своему усмотрению .